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梁子湖区农贸市场改造升级实施方案(政府文件)

浏览:453作者:来源:时间:2019-02-26分类:最新农贸市场改造政府文件
农贸市场设计研究院早报:梁子湖区农贸市场改造升级实施方案  为全面完善农贸市场基础设施、优化购物环境及交易条件、提升市场管理水平,为人民群众提供整洁、有序、安全的消费场所,市政府决定实施农贸市场改造升级工程,为保证梁子湖区农贸市场改造升级工程全面落实,根据《鄂州市农贸市场改造升级实施方案》文件要求,结合我区实际,特制定此方案。

  农贸市场设计研究院早报:梁子湖区农贸市场改造升级实施方案

  为全面完善农贸市场基础设施、优化购物环境及交易条件、提升市场管理水平,为人民群众提供整洁、有序、安全的消费场所,市政府决定实施农贸市场改造升级工程,为保证梁子湖区农贸市场改造升级工程全面落实,根据《鄂州市农贸市场改造升级实施方案》文件要求,结合我区实际,特制定此方案。

  一、总体要求

  (一)分批改造升级

  1、第一批改造升级对象:太和镇竹林街农贸市场,于2018年11月中旬前完成。

  2、第二批改造升级对象:沼山农贸市场、长岭农贸市场、涂镇农贸市场、公友农贸市场于2019年10月底前完成。

  谢埠村、子坛村、陈家嘴临时市场摊点不纳入改造,但各属地政府要负责临时市场摊点的环境卫生和安全防范。

  (二)改造升级标准

  改造、扩建、新建农贸市场严格执行《鄂州市农贸市场设置及管理规范》标准,经验收合格后方可投入使用。

  (三)实施主体

  各农贸市场开办者或经营管理者为农贸市场改造升级的实施主体。

  二、改造升级内容

  (一)完善规划

  区经改局负责修定和完善农贸市场专项规划。各镇、梧桐湖新区应当根据农贸市场专项规划,制定辖区内农贸市场规划实施方案,经区经改局同意后组织实施。

  各镇、梧桐湖新区新建农贸市场必须符合农贸市场专项规划及《鄂州市农贸市场设置与管理规范》。

  (二)硬件改造

  1.完善市场周边公用设施(包括停车、公厕等设施),改善市场周边环境。

  2.改造市场内部设施,达到《鄂州市农贸市场设置及管理规范》标准。

  (三)管理升级

  1.实施“规范管理”。一是督促、指导市场开办者成立或委托专业管理机构对农贸市场进行管理,全面履行各项市场管理职责。二是督促、指导市场管理者建立完善市场消防安全、食品安全、卫生秩序、交通秩序等管理制度,规范农贸市场管理,有力推进各项管理责任的全面落实,推广使用农贸市场场地(摊位)租赁示范合同,进一步明确市场管理者、经营者间的权利义务。

  2.实施“数字管理”。积极建立全区农贸市场网络监管平台,并与市级监管平台对接,同时接入“数字城管”,通过网络将各市场视频监管信息实时传输到各市场管理者及工商行政管理部门,形成监管联动,提高监管效率。

  3.实施“信用管理”。将农贸市场开办者、管理者及经营户的信用信息录入“国家企业信用信息公示系统”,运用信用监管手段,对违法失信行为实施联合惩戒;同时,开展诚信守法宣传、诚信守法评比活动,提高经营者的诚信守法意识,营造诚信守法经营环境。

  4.实施“考核管理”。对农贸市场进行综合考核,一是通过考核对辖区能履行管理职责、市场秩序规范的市场管理者给予激励奖金,推进市场管理规范化;二是将考核结果列为区级对各镇、新区、各职能部门年度考核目标及区级文明单位的考核内容,促进各部门全面履行工作职责。

  三、实施步骤

  (一)设计方案。农贸市场改造地的各镇、新区负责组织实施主体委托专业设计单位,按照《鄂州市农贸市场设置及管理规范》标准,对纳入改造的农贸市场进行设计。其设计图纸由各镇、梧桐湖新区初审,报区农贸市场改造升级领导小组办公室审核。

  (二)实施改造。由各镇、梧桐湖新区负责组织对各实施主体按照区农贸市场改造升级领导小组办公室审核同意的改造设计方案实施改造。

  (三)竣工验收。由区农贸市场改造升级领导小组办公室组织相关职能部门对完成改造工程的市场进行竣工验收。

  四、激励措施

  对纳入改造升级计划的农贸市场,在改造工程经竣工验收合格后,按照审计认定的改造费用的50%计算奖励资金。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。坚持“统一领导、属地管理、部门联动”的原则,决定成立区农贸市场改造升级领导小组,负责组织领导全区农贸市场改造升级工作,由区政府分管领导任组长、区政府办公室副主任、区工商分局局长、区住建局局长任副组长,各镇、梧桐湖新区、区文明办、区工商分局、区财政局、区住建局、区卫计局、区经改局、区食药监局、区规划局、区消防大队为成员单位,办公地点设在区工商分局,范文俊同志任办公室主任,负责区农贸市场改造升级领导小组的日常工作。

  (二)强化分工协作。区工商分局负责农贸市场改造升级领导小组的日常工作,做好农贸市场改造升级工作的统筹协调;区经改局负责修定、完善《梁子湖区农贸市场专项规划》;区规划局负责新建农贸市场的规划设计方案审查;区住建局负责农贸市场改造升级建筑工程质量的监督管理;负责按照《鄂州市农贸市场设置及管理规范》标准,督促实施主体完善市场周边配套公用设施,做好临时便民市场及市场周边市容环境管理工作;区卫计局负责指导市场开办方做好临时便民市场及市场周边卫生防疫工作;区食药监局负责督促、指导市场开办方、经营者完善食品安全设施;区消防大队负责督促、指导市场开办方完善消防设施、改造中执行消防安全标准;区财政局合理调配财政资金,确保农贸市场升级改造顺利开展。

  六、工作要求

  (一)提高政治站位、增强农贸市场改造升级工作的责任感。各镇、梧桐湖新区和区直有关职能部门要充分认识农贸市场改造升级和治理的重要性,进一步提高政治站位,不断加强组织领导,认真履行工作责任,坚持一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐动员,采取有力措施,周密部署,扎实做好农贸市场升级改造工作。

  (二)通力协作配合,稳妥有效推进农贸市场改造升级。农贸市场改造升级涉及多个职能部门,矛盾点多、问题复杂,且时间紧、任务重。区农贸市场改造升级工作领导小组各成员单位要明确一名责任人,协调联动;各镇、梧桐湖新区要提前制定市场改造升级期间临时过渡方案,做好经营户临时安置;各职能部门要加强临时便民市场监管,降低临时过渡市场对城市管理和群众生活的不利影响,避免在临时过渡期出现新的矛盾和新的问题。

  (三)严格规范执法,形成农贸市场齐抓共管工作格局。各职能部门要按照《梁子湖区加强农贸市场建设管理实施意见》文件确定的职责,加强联系和沟通,围绕群众关心的食品安全、商品质量、广告宣传、经营作风、环境卫生等问题,齐抓共管,加大执法力度,依法严厉查处各类违法失信经营行为及管理责任不落实的行为,要实现信息共享,实施违法失信行为联合惩戒,一处违法,处处受限,着力规范农贸市场秩序;要增强经营者诚信守法文明意识和市场开办管理的责任意识,提升规范市场秩序的内源动力,不断推动农贸市场监管常态化长效化。

  (四)强化督导落实,全面完成农贸市场改造升级任务。各镇要按照本方案的要求,明确时间节点和目标任务,集中精力,强力攻坚。加强督导检查力度,对动作迟缓、工作不力的责任单位和责任人,按规定进行问责,确保全面完成农贸市场改造升级各项工作任务。

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